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“十三五”農(nóng)藥工業(yè)格局迎重塑

2016/7/4 11:41:10點擊:

  農(nóng)藥界期盼已久的《農(nóng)藥工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》,由中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會近日正式發(fā)布(以下簡稱《規(guī)劃》)。

  《規(guī)劃》指出,在“十三五”期間,中國農(nóng)藥工業(yè)將堅持走中國特色新型工業(yè)化道路,以促進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為主題,以提質(zhì)增效為中心,進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),推動技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,減少環(huán)境污染,增強(qiáng)糧食安全的保障能力。

  《規(guī)劃》要求,全面提高行業(yè)自主創(chuàng)新能力,完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的創(chuàng)新體系,加速創(chuàng)新制品種的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

  生產(chǎn)許可制度門檻低

  據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)字顯示,2014年全國農(nóng)藥產(chǎn)量達(dá)到374.4萬噸,可生產(chǎn)500多個品種,常年生產(chǎn)300多個品種。2014年農(nóng)藥工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入3008.41億元,實現(xiàn)利潤225.92億元。2011~2014年,我國農(nóng)藥銷售收入年均遞增17%利潤年均遞增23.9%。

  值得注意的是,雖然,我國農(nóng)藥工業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展取得了矚目的成績,但是,其存在的問題也不容忽視。例如,農(nóng)藥企業(yè)規(guī)模小、競爭力弱、技術(shù)水平低等。

  在農(nóng)業(yè)部南京農(nóng)業(yè)機(jī)械化研究所副研究員、江蘇省小麥產(chǎn)業(yè)鏈高級分析師張宗毅看來,我國實行農(nóng)藥生產(chǎn)許可制度,但企業(yè)取得農(nóng)藥企業(yè)建立許可、農(nóng)藥產(chǎn)品生產(chǎn)批準(zhǔn)許可、農(nóng)藥產(chǎn)品生產(chǎn)許可的門檻較低。

  張宗毅在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示,相關(guān)規(guī)章制度沒有對企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、注冊資金進(jìn)行限制,存在生產(chǎn)許可證濫發(fā)的現(xiàn)象,這直接導(dǎo)致我國農(nóng)藥企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)品技術(shù)含量低、附加值低、國際競爭力低、低水平惡性競爭等問題。

  記者注意到,《規(guī)劃》明確指出,農(nóng)藥企業(yè)技術(shù)裝備水平低、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)尚需進(jìn)一步調(diào)整等是我國農(nóng)藥工業(yè)面臨的主要問題。

  采訪中記者了解到,目前,我國可生產(chǎn)農(nóng)藥品種500多個,常年生產(chǎn)農(nóng)藥品種250多個,基本覆蓋了殺蟲劑、殺菌劑、除草劑和植物生長調(diào)節(jié)劑等主要類型。而農(nóng)藥生產(chǎn)廠家僅有2000多家,且生產(chǎn)規(guī)模普遍偏小。

  “行業(yè)前10大企業(yè)占全國總產(chǎn)量的比重只有19.5%,市場占有率最高的企業(yè)只占整個市場份額的不到4%,而我國整個農(nóng)藥行業(yè)的國際市場占有率僅為5%,而世界上前8家農(nóng)化集團(tuán)銷售額已占到全球農(nóng)藥市場的80%以上。”張宗毅告訴記者。

  值得一提的是,當(dāng)前農(nóng)藥企業(yè)不僅規(guī)模小,而且產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象突出,劑型結(jié)構(gòu)不合理,農(nóng)藥助劑開發(fā)滯后。

  《規(guī)劃》指出,我國農(nóng)藥生產(chǎn)目前仍以過專利期品種為主,部分大宗、熱點品種產(chǎn)能過剩,多家企業(yè)生產(chǎn)同一個品種,產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象突出。

  公開資料顯示,我國可生產(chǎn)農(nóng)藥劑型120多種,制劑超過3000種,大部分原藥只能加工五至七種制劑,而發(fā)達(dá)國家一個農(nóng)藥品種可加工成十幾種,甚至幾十種制劑,其中絕大多數(shù)是水基化制劑或固體制劑。

  種種跡象表明,當(dāng)前農(nóng)藥發(fā)展面臨的一些問題或許與我國絕大多數(shù)農(nóng)藥企業(yè)投入研發(fā)較少有一定的關(guān)聯(lián)。

  資料顯示,目前我國絕大多數(shù)企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比例不到1%可國外創(chuàng)新型農(nóng)藥公司研發(fā)投入占銷售額的比例平均為10%以上。這種懸殊的比例,正是由于我國農(nóng)藥企業(yè)規(guī)模小、實力弱,不能支持研發(fā)高風(fēng)險、高投入、長周期的農(nóng)藥自主創(chuàng)新項目。

  張宗毅指出,我國的農(nóng)藥登記門檻相對較低,農(nóng)藥管理混亂,每年新登記農(nóng)藥殘品高達(dá)數(shù)千個,最高在2009年曾達(dá)到8543個,2015年登記產(chǎn)品也高達(dá)3294個。而每年美國正式登記的新藥只有不到100種。

  面對目前我國農(nóng)藥工業(yè)面臨的問題,《規(guī)劃》也明確提出了發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、產(chǎn)業(yè)政策和保障措施。

  針對《規(guī)劃》,農(nóng)業(yè)部也制定了“十三五”期間對農(nóng)藥企業(yè)總體數(shù)量減少30%的要求。

  記者了解到,農(nóng)業(yè)部要求,前20家企業(yè)原藥銷售額占行業(yè)收入超過一半,原藥企業(yè)入園區(qū)數(shù)量占比從48%提升到50%,銷售額100億元以上的企業(yè)實現(xiàn)從無到有,爭取在2020年前生產(chǎn)2到3家這樣規(guī)模的龍頭企業(yè)。

  隨著各項政策的要求,農(nóng)藥工業(yè)“優(yōu)勝劣汰”也是促使行業(yè)進(jìn)步的一個必要過程。“為了達(dá)成目標(biāo),首先需要提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和產(chǎn)品生產(chǎn)準(zhǔn)許門檻,比如對生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)、規(guī)模、知識產(chǎn)權(quán)、排污等方面的要求提高。”張宗毅認(rèn)為,具體而言,生產(chǎn)企業(yè)必須獲得農(nóng)藥產(chǎn)品正式登記、并投入更多的固定資產(chǎn)、人員、資金等要素投入,才能建廠、生產(chǎn)、銷售農(nóng)藥產(chǎn)品。

  張宗毅說,這樣那些靠抄襲模仿的小企業(yè)不能再通過合法經(jīng)營來與大企業(yè)之間展開低水平競爭,從而塑造良好的市場環(huán)境。當(dāng)然,那些實力較弱的企業(yè)可能轉(zhuǎn)入地下變成黑工廠制假,這需要加大監(jiān)管力度。而獲準(zhǔn)生產(chǎn)的企業(yè)由于前期投入成本大大增加,如果違規(guī)制假或者產(chǎn)品不能達(dá)標(biāo)而被發(fā)現(xiàn),則加大處罰力度,使其違規(guī)的預(yù)期收益大大下降,進(jìn)而防范道德風(fēng)險的發(fā)生。

  環(huán)保倒逼農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)升級

  隨著新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的四同步推進(jìn),對于農(nóng)業(yè)中的農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)也提出了更高和更新的要求。

  有業(yè)內(nèi)觀察者認(rèn)為,這種新的變化促使我國農(nóng)藥工業(yè)不得不向高效、安全、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境友好的方向發(fā)展。

  記者了解到,隨著新環(huán)保法的頒布和實施,對環(huán)境保護(hù)的要求越來越嚴(yán)格,對農(nóng)藥生產(chǎn)過程中“三廢”排放監(jiān)管力度加大,推進(jìn)農(nóng)藥行業(yè)加大開發(fā)污染物處理技術(shù)的力度。

  值得一提的是,保護(hù)生態(tài)環(huán)境和資源節(jié)約也被列為主要目標(biāo),引導(dǎo)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),提高回收率、減少污染物產(chǎn)生、開發(fā)三廢治理技術(shù)設(shè)備。相應(yīng)地,“十三五”期間要求農(nóng)藥廢棄物處置率從“十二五”期間的20%提升至30%,副產(chǎn)物資源化利用率提高30%。

  農(nóng)業(yè)部也提出到2020年化肥、農(nóng)藥使用“零增長”,對農(nóng)藥新品種、新劑型的開發(fā)以及指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)用藥提出了更高的要求。

  綜上所述,農(nóng)藥行業(yè)中的一些企業(yè)在新環(huán)保法的監(jiān)管要求下,一些無力承擔(dān)高昂的環(huán)保改造等治理的企業(yè)將會退出市場。

  中研普華研究員曹慧在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示,進(jìn)入21世紀(jì)以來,隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展,國內(nèi)領(lǐng)先農(nóng)化生產(chǎn)企業(yè)緊跟世界農(nóng)藥技術(shù)發(fā)展潮流,不斷加大自主創(chuàng)新和研發(fā)投入,積極引入國外先進(jìn)技術(shù),有力提升了我國農(nóng)藥行業(yè)的技術(shù)水平。

  “農(nóng)藥工業(yè)未來會呈現(xiàn)以下發(fā)展趨勢,生產(chǎn)更加集約化、技術(shù)的影響日益增強(qiáng)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更趨合理、產(chǎn)業(yè)更趨集中、非貿(mào)易壁壘增多,國際競爭增強(qiáng)。”曹慧說。

  (文章來源:中國產(chǎn)經(jīng)新聞 )

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